Los Certificados de Ahorro Energético ante una nueva etapa regulatoria

El Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) – el mecanismo que permite certificar los ahorros de energía obtenidos mediante actuaciones de eficiencia energética y convertirlos en certificados que pueden transmitirse entre distintos agentes – afronta un posible punto de inflexión. El Ministerio para la Transición Ecológica ha sometido a audiencia e información pública el proyecto de modificación del Real Decreto 36/2023, que regula el sistema, con el objetivo de adaptarlo al nuevo marco europeo e incorporar mejoras derivadas de la experiencia acumulada durante sus primeros años de funcionamiento.

Se trata de una propuesta normativa todavía no aprobada y su contenido puede experimentar cambios a lo largo de la tramitación. Desde Zabala Innovation seguimos especialmente de cerca este proceso. Nuestra experiencia acompañando a empresas en la identificación, cálculo, preparación y tramitación de actuaciones de ahorro energético nos permite comprobar en la práctica la importancia de avanzar hacia una mayor homogeneidad de criterios, seguridad jurídica, trazabilidad y agilidad en la gestión de los expedientes.

Las subastas, una nueva vía para el ahorro

Uno de los cambios más destacados del proyecto es la creación de un nuevo sistema de subastas de ahorro energético. La propuesta contempla dos modalidades – subastas de compromisos y subastas de necesidades de ahorro – como instrumentos complementarios al funcionamiento ordinario del mercado CAE. En las primeras, se licitaría una prima económica adicional al valor de los CAE obtenidos mediante la actuación adjudicada, certificados que posteriormente podrían comercializarse como el resto de CAE del sistema. En las subastas de necesidades, en cambio, se licitaría una cantidad económica por la actuación adjudicada y los CAE generados computarían para alcanzar los objetivos nacionales de ahorro, pero se liquidarían sin posibilidad de comercialización posterior.

Este desarrollo merece especial atención. Por nuestra experiencia en el sistema, consideramos que las subastas podrían abrir nuevas oportunidades para determinadas tecnologías, sectores o proyectos de eficiencia energética y complementar el mercado ordinario de certificados. Su alcance definitivo dependerá, no obstante, del contenido que finalmente se apruebe.

Más seguridad jurídica y criterios más homogéneos

El proyecto también persigue reforzar la seguridad jurídica y la trazabilidad del sistema mediante una definición más precisa de algunas de sus figuras y mecanismos. Entre ellos se encuentran el propietario del ahorro, el agregador, los contratos de cesión y la diferenciación entre actuaciones estandarizadas y singulares.

Se trata de aspectos especialmente relevantes para quienes trabajamos de forma habitual con empresas, verificadores y administraciones. Una mayor claridad en estos conceptos puede contribuir a homogeneizar criterios y facilitar la aplicación práctica del Sistema CAE, dos cuestiones que han ido adquiriendo importancia a medida que el mecanismo se ha desarrollado.

Una gestión más integrada y nuevos procedimientos

Otra de las novedades previstas es la creación de una plataforma electrónica del Sistema CAE. El objetivo es integrar en ella la gestión de la certificación, transmisión y liquidación de los certificados, además de proporcionar más información sobre la evolución del propio sistema y del mercado.

La propuesta normativa incluye asimismo una revisión de plazos y procedimientos. Desde el punto de vista de la gestión de proyectos CAE, este es uno de los elementos que habrá que analizar con mayor atención, ya que cualquier modificación de los tiempos y procesos de tramitación puede tener un impacto relevante en la planificación y gestión de los expedientes.

Nuevos coeficientes y un mayor control

A ello se suma la posibilidad de introducir coeficientes de corrección que permitan incrementar excepcionalmente los ahorros reconocidos en determinadas actuaciones estandarizadas y singulares. Su aplicación concreta será otro de los aspectos que dependerán del desarrollo definitivo de la reforma.

El proyecto plantea, además, un mayor control e inspección del Sistema CAE, reforzando las verificaciones, las inspecciones in situ y, en términos generales, el régimen de control. Este punto se inscribe también en el objetivo de mejorar la trazabilidad y reforzar el funcionamiento del sistema.

Una evolución que habrá que seguir de cerca

El Sistema CAE continúa desarrollándose y las empresas deben seguir con atención una reforma que puede introducir cambios relevantes en su funcionamiento. Desde Zabala Innovation continuaremos participando activamente en este mercado y acompañando a las empresas para transformar sus actuaciones de eficiencia energética en Certificados de Ahorro Energético.

Habrá que esperar, en cualquier caso, al resultado del proceso de audiencia e información pública y a la posterior tramitación normativa para conocer qué modificaciones se incorporan finalmente y cuál será su impacto real sobre el Sistema CAE.