Una visión integral de la innovación, la competitividad y la salud en Europa

Este verano ha sido clave para un análisis detallado del nuevo programa presentado por Ursula von der Leyen, diseñado para consolidar su reelección como presidenta de la Comisión Europea. Como era de esperar, el documento subraya aspectos esenciales como la competitividad, la defensa y las cuestiones sociales. Sin embargo, las medidas en innovación y salud destacan particularmente, con una clara influencia del informe Letta, presentado en abril de este año. Este enfoque holístico busca no solo que la Unión Europea enfrente los desafíos actuales, sino que también se posicione como un líder global en los años venideros.

A continuación, se detallan las iniciativas más destacadas de este ambicioso programa, junto con una reflexión crítica sobre los aspectos que parecen haber quedado ausentes.

1. Creación del Fondo Europeo de Competitividad (2028-2033)

El programa incluye la creación de un Fondo Europeo de Competitividad, que estará dentro del presupuesto 2028-2033. Este fondo representa una evolución del frustrado fondo de soberanía, con un enfoque más ambicioso y estratégico. El objetivo principal es asegurar que Europa no solo desarrolle, sino que también fabrique tecnologías estratégicas en su territorio. Su propósito es invertir en tecnologías críticas para el futuro de Europa, incluyendo inteligencia artificial, industria espacial, tecnologías limpias y biotecnología. Este enfoque no solo busca desarrollar nuevas tecnologías, sino también garantizar que la fabricación de estas innovaciones se mantenga dentro de las fronteras europeas, reforzando así la autonomía tecnológica de la región.

Esta medida es crucial en un contexto global donde la competencia por la supremacía tecnológica es cada vez más intensa, y Europa no puede permitirse quedarse atrás.

2. Reforma y potenciación de los IPCEI (Proyectos Importantes de Interés Común Europeos)

Otra medida destacada es la reforma y potenciación de los IPCEI, respaldados por el Fondo Europeo de Competitividad. Estos proyectos permitirán a los países europeos unir fuerzas e invertir conjuntamente en iniciativas ambiciosas que tengan un impacto significativo en el continente. Hasta ahora, los IPCEI han demostrado su valía en áreas como baterías, hidrógeno y microelectrónica, y la promesa de Von der Leyen es hacerlos más accesibles y eficientes. El compromiso es simplificar y agilizar tanto la financiación como la puesta en marcha de estos proyectos, con una nueva serie de iniciativas previstas para principios de 2025. Esto no solo acelerará la innovación en sectores clave, sino que también fomentará la cooperación entre los Estados miembros, fortaleciendo la cohesión interna de la UE.

3. Consejo Europeo de Investigación sobre Inteligencia Artificial

La creación de un Consejo Europeo de Investigación sobre Inteligencia Artificial es otro pilar del programa. Este consejo busca unificar los recursos europeos en este ámbito, centralizando los esfuerzos europeos en inteligencia artificial, adoptando un enfoque colaborativo similar al del CERN. La inteligencia artificial es una de las tecnologías más disruptivas de nuestra era, y Europa no puede permitirse quedarse rezagada en su desarrollo y aplicación.

La creación de las Factorías de Inteligencia Artificial también formará parte de esta iniciativa, consolidando el compromiso de la UE con una tecnología que se considera clave para el futuro competitivo de la región, que consolidará el compromiso de la UE con esta tecnología clave. Esta medida refleja una visión a largo plazo, donde Europa no solo adopta la IA, sino que también lidera su desarrollo, garantizando que los beneficios económicos y sociales de esta tecnología se queden dentro del continente.

4. Ley Europea de Biotecnología (2025)

Programada para 2025, la nueva Ley Europea de Biotecnología tiene como objetivo facilitar la transición de la biotecnología desde el laboratorio hasta la producción industrial, integrándose en una Estrategia Europea para las Ciencias de la Vida.

Este marco legislativo será parte de una Estrategia Europea para las Ciencias de la Vida, que aspira a posicionar a Europa como líder en un campo fundamental para la salud y la agricultura. La biotecnología es un sector con un enorme potencial para transformar industrias enteras y esta ley busca asegurar que Europa esté a la vanguardia de estas innovaciones. Además, promoverá un entorno regulatorio que facilite la creación de nuevas empresas biotecnológicas y su crecimiento dentro del mercado europeo.

5. Impulso a la financiación privada para la innovación disruptiva

Uno de los desafíos más críticos para las startups y empresas emergentes europeas es la financiación. El programa de Von der Leyen aborda este reto al proponer medidas que faciliten la absorción de riesgos por parte de bancos, inversores y capital de riesgo, evitando así que estas empresas tengan que buscar financiación en mercados fuera del continente. Este enfoque es vital para mantener el talento y las innovaciones en Europa, fortaleciendo el ecosistema de startups y permitiendo que estas empresas se expandan y compitan a nivel global. La innovación disruptiva es fundamental para el crecimiento económico a largo plazo, y este programa busca asegurarse de que Europa no solo participe, sino que también lidere este proceso.

6. Revisión de la directiva sobre contratación pública

El programa también incluye una revisión de la directiva europea sobre contratación pública, que permitirá dar preferencia a productos europeos en sectores estratégicos. Esto no solo contribuirá a garantizar el valor de la UE para sus ciudadanos, sino que también fortalecerá la seguridad del suministro de tecnologías y productos esenciales. Las nuevas normas de contratación pública también se adaptarán para incluir a startups e innovadores europeos, facilitando su acceso al mercado y promoviendo la innovación dentro del continente. Esta medida refuerza la idea de una Europa más autosuficiente y capaz de competir en el escenario global, sin depender excesivamente de actores externos.

7. Propuesta para una Unión Europea de ahorros e inversiones

Siguiendo las recomendaciones del informe Letta, el programa propone la creación de una Unión Europea de Ahorros e Inversiones, integrando la banca y los mercados de capitales. Esta iniciativa tiene el potencial de fortalecer significativamente la economía del continente, facilitando el acceso a la financiación para empresas y proyectos innovadores. Al crear un mercado financiero más integrado y accesible, la UE podría mejorar la movilización de capital y fomentar un crecimiento económico más robusto y sostenible. Esta medida es especialmente importante en un momento en que la economía global se enfrenta a desafíos significativos, y Europa necesita estar preparada para responder con eficacia.

8. Ley de Medicamentos Críticos

Por último, el programa incluye una Ley de Medicamentos Críticos, diseñada para reducir la dependencia de la UE respecto a medicamentos e ingredientes esenciales. Esta ley garantizará un suministro estable y confiable para todos los ciudadanos europeos, un aspecto crucial que ha sido subrayado por la reciente pandemia. Al fortalecer la producción interna de medicamentos críticos, Europa no solo mejora su seguridad sanitaria, sino que también protege a sus ciudadanos de futuras crisis globales.

Aspectos pendientes y oportunidades de mejora en Europa

Si bien el programa de Ursula von der Leyen es ambicioso y cubre aspectos clave para el futuro de Europa, hay varios aspectos que considero que deberían haberse abordado con mayor profundidad. A continuación, algunas reflexiones sobre los aspectos que no han recibido suficiente atención.

La política de cohesión

Uno de los temas que parece haber quedado en un segundo plano es la política de cohesión. Entiendo que, con el énfasis en la vecindad y la ampliación, esta área pueda haber perdido protagonismo. Sin embargo, la cohesión sigue siendo fundamental para asegurar que todas las regiones de Europa se beneficien del crecimiento y la innovación. Este enfoque podría generar un sentimiento de desatención en los Estados miembros más pequeños o menos desarrollados, que ven en la cohesión un pilar esencial para reducir las desigualdades internas en la UE. Un enfoque más equilibrado que considere tanto la integración de nuevos miembros como la cohesión interna podría fortalecer aún más la unidad del continente y reducir las disparidades económicas y sociales entre sus regiones.

Simplificación burocrática

El programa también pone un énfasis considerable en la simplificación de la burocracia como un elemento clave para fomentar el desarrollo económico. Aunque la simplificación de la burocracia es mencionada como un motor de desarrollo económico, considero que este enfoque podría estar sobredimensionado. Es cierto que la reducción de trámites puede facilitar el crecimiento empresarial, pero centrarse excesivamente en este aspecto puede dar peso a narrativas euroescépticas, que critican a la UE por ser un ente regulador en exceso. En lugar de centrarse únicamente en la burocracia, podría haberse puesto más énfasis en la creación de un entorno regulatorio que fomente la innovación sin sacrificar los estándares de calidad y seguridad que son esenciales para el bienestar de los ciudadanos europeos.

Democracia y valores

Me ha sorprendido gratamente el énfasis en democracia y valores más allá de simples declaraciones retóricas. Es un recordatorio importante de que, en su núcleo, la Unión Europea no es solo un proyecto económico, sino también un proyecto político basado en valores compartidos.

Pero aunque el programa incluye menciones a la democracia y los valores europeos, es necesario un enfoque más concreto sobre cómo se implementarán estas ideas en un contexto donde estos principios fundamentales están bajo amenaza en algunos Estados miembros. Habría sido interesante ver cómo estos principios se integran de manera más directa en las iniciativas de innovación y competitividad, asegurando que el progreso tecnológico no venga a costa de los derechos fundamentales y las libertades de los ciudadanos.