Europa Global, el instrumento más innovador para la Acción Exterior

Los últimos acontecimientos que afectan al mundo constatan que Europa se enfrenta a desafíos y oportunidades en un escenario cada vez más complejo e interconectado. La prosperidad y la paz en la vecindad de la Unión Europea son cruciales para la propia estabilidad y seguridad de Europa.

Por primera vez en cincuenta años de política de desarrollo, todos los instrumentos de financiación exterior se simplifican en un único instrumento que se ajusta mejor a las necesidades emergentes y a las prioridades políticas y económicas de la Comisión Europea.

Europa Global e IPA III

Para el período 2021-2027, el presupuesto de la UE destinará 110.597 millones de euros para Acción Exterior. Los principales Instrumentos a través de los que se ejecutarán dichos fondos son dos: el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI, NDICI en inglés), también llamado Europa Global, y el Instrumento de Ayuda de Readhesión (IPA III).

La unión de ambos instrumentos multiplica la dimensión del presupuesto de la UE destinado a la cooperación exterior y moderniza la coordinación con las políticas internas de la EU, dotándole de la flexibilidad necesaria para dar una respuesta más rápida a las nuevas crisis y desafíos. En resumen, tenemos más dinero, hemos simplificado los procesos y somos más flexibles y más rápidos.

Europa Global e IPA III se complementan con otras partidas presupuestarias como la Ayuda humanitaria (11.569 M€), la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC, 6.679 M€), el Instrumento para los Países y Territorios de Ultramar (500 M€) y el Instrumento Europeo de Seguridad Nuclear (300 M€).

Europa Global, la cooperación con terceros países

Europa Global ha sido dotado con 79.462 millones de euros para el periodo 2021-2027 y tiene como objetivo defender y promover los valores e intereses de la UE en todo el mundo, ayudarla a abordar la evolución del panorama internacional y cumplir sus compromisos internacionales actuando a nivel mundial y a través de áreas temáticas.

Con la puesta en marcha de Europa Global, la Comisión ha conseguido racionalizar, simplificar y fusionar los 7 instrumentos de financiación de la acción exterior que estaban vigentes en el periodo anterior (Fondo Europeo de Desarrollo, Fondo de garantías de Acción Exterior, Instrumento de Vecindad, Instrumento de Cooperación y Desarrollo; Instrumento para la Democracia y Derechos Humanos, Instrumento por la Estabilidad y la Paz, e Instrumento de asociación para la cooperación con terceros países).

La arquitectura de Europa Global

Europa Global se apoya en tres pilares que buscan que todas las acciones financiadas no aborden únicamente un problema por separado, sino que respondan a varios objetivos al mismo tiempo y estén alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Una quinta parte de la financiación abordará la inclusión social, las desigualdades y el desarrollo humano, incluida la igualdad de género, la educación y el empoderamiento de las mujeres.

Además, el instrumento abordará específicamente la buena gobernanza, la democracia y los derechos humanos, el cambio climático y la migración y la movilidad. Se trata de una nueva oportunidad para Zabala Innovation y sus clientes, ya que la innovación se presenta como pilar transversal en los distintos tipos de proyectos que buscan promover los esfuerzos multilaterales a nivel mundial y que contribuyan a que la UE cumpla sus compromisos a escala global.

Se financiarán acciones vinculadas a los ODS y a los Acuerdos de París, y el 30% de la financiación total irá destinada a alcanzar los objetivos climáticos. El programa también dedica una partida a la capacidad de respuesta rápida para la gestión de crisis, la prevención de conflictos y la consolidación de la paz.

Se dará especial prioridad a los países más necesitados, en particular los países menos adelantados, los países de bajos ingresos o frágiles.

El Instrumento de Preadhesión (IPA III)

El nuevo Instrumento de Ayuda de Preadhesión destinado a los países de los Balcanes Occidentales y Turquía tiene un presupuesto de 14.162 millones de euros para 2021-2027. El objetivo del Instrumento es preparar a los países beneficiarios para su futura pertenencia a la Unión Europea y apoyar su proceso de adhesión. Las normas y procedimientos de ejecución del instrumento se harán de acuerdo con las normas comunes de ejecución para acción exterior de la Unión, establecidas en el Reglamento “Europa Global”.

Son muchas las oportunidades que Zabala Innovation y sus clientes están aprovechando en los países receptores de IPA III[1]. Se trata de proyectos y licitaciones que apuestan por el desarrollo de la I+D+i en los distintos países y que priorizan la experiencia europea y la capacidad de las empresas e instituciones de promover la cooperación entre los países.

A través del planteamiento “Equipo Europa”, la denominación que recibe el apoyo conjunto de la UE, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) a terceros países, se están buscando iniciativas con los Estados miembros a nivel nacional y regional en las que las acciones financiadas por la UE y por los Estados miembros puedan tener un impacto transformador.

Y este nuevo instrumento plantea un nuevo diálogo geopolítico que garantiza que la UE, a través de la Política Europea de Vecindad, seguirá trabajando con sus socios para fomentar la estabilidad, la seguridad y la prosperidad en Europa y terceros países.

[1] Los países receptores de IPA III son: República de Albania, Bosnia y Herzegovina, Islandia, Kosovo (esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244/1999 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo), República de Macedonia del Norte, Montenegro, República de Serbia, República de Turquía.