¿Qué proyectos deben estar en el TYNDP para optar a CEF Energy?

El calendario ya ha dejado atrás los plazos de presentación de proyectos para el Ten-Year Network Development Plan (TYNDP) 2026, pero el proceso sigue siendo esencial para entender cómo se estructura el acceso a la financiación europea de infraestructuras energéticas. Con las fechas límite de octubre ya superadas, la atención de los promotores se centra ahora en qué tipo de proyectos necesitan formar parte del TYNDP para poder aspirar en el futuro a la etiqueta de Proyecto de Interés Común (PCI) o Proyecto de Interés Mutuo (PMI), paso previo imprescindible para optar a Connecting Europe Facility – Energy (CEF Energy), cuyo presupuesto en 2028-2034 podría quintuplicarse con respecto al período actual, según propone la Comisión Europea.

En otros términos, el TYNDP actúa como una puerta de entrada. Pero no todos los proyectos tienen que cruzarla para llegar a la financiación europea. Algunos están obligados a hacerlo, mientras que otros solo se benefician de su inclusión. La distinción depende del tipo de infraestructura, de su finalidad dentro del sistema energético europeo y del marco regulador de la Red Transeuropea de Energía (TEN-E).

Electricidad: redes y almacenamiento, dentro; redes inteligentes, opcionales

En el ámbito eléctrico, el organismo responsable del TYNDP es ENTSO-E, la red europea de operadores de sistemas de transmisión. Según la normativa europea y los criterios de evaluación actuales, los proyectos que sí deben estar incluidos en el TYNDP para poder ser considerados PCI o PMI son los siguientes:

• Líneas de transmisión aérea o subterránea de alta y muy alta tensión, así como cables submarinos que conecten distintos Estados miembros o países terceros.
• Instalaciones o equipos que permitan la transmisión de electricidad renovable desde emplazamientos offshore, como los parques eólicos marinos.
• Infraestructuras de almacenamiento energético utilizadas para almacenar electricidad de forma temporal o permanente, ya sea en superficie, bajo tierra o en el mar, siempre que estén directamente conectadas a redes de transmisión de alta tensión.
• Equipos con doble funcionalidad que combinen interconexión y conexión a redes offshore, posibilitando el enlace de fuentes renovables marinas con varios Estados miembros.

Estos proyectos son considerados esenciales para la integración del mercado eléctrico europeo y la transición energética, por lo que la inclusión en el TYNDP es un requisito reglamentario antes de poder optar a la designación PCI o PMI.

En cambio, las redes eléctricas inteligentes (smart electricity grids) —aquellas que integran sistemas digitales, plataformas operativas y tecnologías de control y sensorización— no necesitan estar obligatoriamente en el TYNDP para acceder a CEF Energy. Su inclusión voluntaria, sin embargo, puede facilitar evaluaciones futuras y servir como aval técnico ante la Comisión Europea.

Estas redes inteligentes son clave para modernizar la distribución eléctrica, facilitar la gestión de energía entre generación, consumo y almacenamiento, e impulsar nuevos modelos de negocio en regiones y sistemas insulares.

Hidrógeno: transporte y almacenamiento, sí; electrolizadores, no

El desarrollo de infraestructuras de hidrógeno recae bajo la supervisión de ENTSOG, que también gestiona el TYNDP para gas. En este sector, la normativa distingue con claridad entre las infraestructuras de transporte y almacenamiento, que son obligatorias dentro del TYNDP, y las instalaciones de producción, que no lo son.

Requieren inclusión en el TYNDP los siguientes tipos de proyectos:

• Gasoductos o infraestructuras de transporte de hidrógeno a alta presión, incluidas las redes repurposed (gasoductos de gas natural convertidos para transportar hidrógeno), siempre que ofrezcan acceso abierto y no discriminatorio.
• Instalaciones de almacenamiento conectadas directamente a estas redes de transporte.
• Infraestructuras para la recepción, regasificación o descompresión de hidrógeno licuado o de sus derivados químicos, cuando su objetivo sea inyectar hidrógeno en la red.
• Equipos esenciales para la seguridad y eficiencia del sistema de transporte de hidrógeno, incluidos compresores, válvulas y sistemas de control.
• Instalaciones destinadas al uso de hidrógeno o combustibles derivados en el transporte, dentro de la red TEN-T.

En cambio, los electrolizadores, es decir, las instalaciones que producen hidrógeno mediante electrólisis del agua, no están obligados a formar parte del TYNDP. La propia ENTSOG aclara que los electrolizadores pueden optar a ser PCI o PMI sin pasar por el plan, aunque su inclusión puede “facilitar futuras evaluaciones” al ofrecer mayor visibilidad técnica y estratégica de su papel dentro del sistema energético europeo.

Redes de CO₂ y gas inteligente: casos especiales

Otros dos tipos de proyectos energéticos también figuran en el mapa regulador, aunque con características propias.

Por un lado, las redes de CO₂ (transporte y almacenamiento) no están directamente vinculadas al TYNDP de ENTSOG. Los proyectos de esta categoría, sin embargo, pueden influir en las evaluaciones de planificación y modelización energética, especialmente en relación con las medidas de mitigación de emisiones. Su inclusión no es obligatoria, pero la Comisión Europea recomienda aportar información adicional —por ejemplo, sobre las reducciones de metano o las interacciones con otras infraestructuras energéticas— para mejorar su valoración.

Por otro lado, los proyectos de redes de gas inteligente (smart gas grids) tampoco están sujetos al requisito de estar dentro del TYNDP para optar a la financiación de CEF Energy. Aun así, formar parte del plan puede suponer una ventaja técnica, ya que facilita la futura evaluación y alineación con las estrategias europeas de descarbonización y digitalización del sistema gasista.

¿Cuál es el vínculo con CEF Energy?

CEF Energy es el principal instrumento financiero de la Unión Europea para ejecutar la política de redes transeuropeas de energía (TEN-E). Financia proyectos de infraestructuras energéticas transfronterizas, tanto de nueva construcción como de mejora, destinados a favorecer la integración de los mercados, la interconexión de las redes y la transición energética de la Unión Europea.

El presupuesto total de CEF 2021-2027 asciende a 33.710 millones de euros, de los cuales 5.840 millones se destinan a energía. Los proyectos pueden obtener cofinanciación de hasta el 50 % de los costes elegibles, con porcentajes superiores para regiones ultraperiféricas.

La propuesta de la Comisión Europea para el siguiente marco financiero 2028-2034 prevé ampliar el presupuesto total a 81.428 millones de euros, con 29.912 millones destinados a energía – un incremento de cinco veces respecto al periodo actual –, orientado a reforzar las interconexiones, completar las redes transeuropeas y aumentar la resiliencia energética europea.

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Pese a no garantizar la elegibilidad para PCI o PMI, la inclusión en el TYNDP constituye un paso previo obligatorio para muchos tipos de proyectos y facilita la evaluación de aquellos que no están formalmente sujetos al requisito. Por ello, se recomienda a los promotores posicionar sus iniciativas con antelación para poder acceder posteriormente a la financiación de CEF Energy.