La Comisión Europea ha propuesto un proyecto de presupuesto de la UE para 2023 por valor de 185.600 millones de euros, que se complementará con unos 113.900 millones de euros procedentes de los fondos Next Generation EU. Estos recursos se destinarán a inversiones para fomentar la autonomía estratégica de Europa y la recuperación económica, salvaguardar la sostenibilidad y crear empleo. De esta forma, Bruselas confirma su apuesta por los sectores ecológico y digital, y responde a las necesidades derivadas de la crisis sanitaria y de la guerra en Ucrania.
De entre las partidas presupuestarias, destacan los más de 100.000 millones de euros en subvenciones de Next Generation EU, 12.300 millones de euros que se destinarán a Horizon Europe, el programa de investigación de más calado de la UE, y los 708 millones de euros para LIFE, el único programa de la UE dedicado de forma exclusiva al medioambiente.
Partidas del proyecto de presupuesto de la UE para 2023
Al reflejar las distintas prioridades de la UE, el proyecto de presupuesto de la UE para 2023 se divide de la siguiente manera (en créditos de compromiso, por orden decreciente):
- 103.500 millones de euros en subvenciones de Next Generation EU con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) para sostener la recuperación económica y el crecimiento tras la pandemia de coronavirus y hacer frente a los retos que plantea el conflicto en Ucrania.
- 53.600 millones de euros para la política agrícola común y 1.100 millones de euros para el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, en beneficio de los agricultores y pescadores europeos, y también para reforzar la resiliencia de los sectores agroalimentario y pesquero y facilitar el margen necesario para gestionar las crisis, a la luz de las dificultades previstas en materia de suministro alimentario a escala mundial.
- 46.100 millones de euros para el desarrollo regional y la cohesión para sostener la cohesión económica, social y territorial, así como las infraestructuras de apoyo a la transición ecológica y los proyectos prioritarios de la Unión.
- 14.300 millones de euros en apoyo de los socios externos de la UE y de los intereses europeos en el mundo, de los cuales 12.000 millones de euros con cargo al Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional – Europa Global (IVCDCI – Europa Global), 2.500 millones de euros para el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) y 1.600 millones de euros para Ayuda Humanitaria (HUMA).
- 13.600 millones de euros para investigación e innovación, de los cuales 12.300 millones de euros se destinan a Horizon Europe, el programa emblemático de investigación de la UE. Podría recibir 1.800 millones de euros adicionales en concepto de subvenciones con cargo a Next Generation EU.
- 4.800 millones de euros para inversiones estratégicas europeas, de los cuales 341 millones de euros para InvestEU para prioridades clave (investigación e innovación, doble transición ecológica y digital, sector sanitario y tecnologías estratégicas), 2.900 millones de euros para el Mecanismo Conectar Europa a fin de mejorar las infraestructuras transfronterizas, y 1.300 millones de euros para el programa Europa Digital para configurar el futuro digital de la Unión. InvestEU podría recibir 2.500 millones de euros adicionales en concepto de subvenciones con cargo a Next Generation EU.
- 4.800 millones de euros para las personas, la cohesión social y los valores, de los cuales 3.500 millones euros para Erasmus+ a fin de brindar oportunidades de educación y movilidad a las personas, 325 millones de euros para apoyar a artistas y creadores en toda Europa, y 212 millones euros para promover la justicia, los derechos y los valores.
- 2.300 millones de euros para medio ambiente y acción por el clima, de los cuales 708 millones de euros para el programa LIFE a fin de sostener la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, y 1.500 millones de euros para el Fondo de Transición Justa, para velar por que la transición ecológica funcione para todos. Este fondo podría recibir 5.400 millones de euros adicionales en concepto de subvenciones con cargo a Next Generation EU.
- 2.200 millones de euros para gastos dedicados al espacio, principalmente para el Programa Espacial Europeo, que aglutinará la actuación de la Unión en este ámbito estratégico.
- 2.100 millones de euros para la protección de nuestras fronteras, de los cuales 1.100 millones de euros para el Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) y 839 millones de euros para la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex).
- 1.600 millones de euros para gastos relacionados con la migración, de los cuales 1.400 millones de euros se destinan a apoyar a los migrantes y solicitantes de asilo en consonancia con nuestros valores y prioridades.
- 1.200 millones de euros para hacer frente a los retos de defensa y seguridad comunes, de los cuales 626 millones de euros para sostener el desarrollo de capacidades y la investigación con cargo al Fondo Europeo de Defensa (FED), y 237 millones de euros para apoyar la movilidad militar.
- 927 millones de euros para garantizar el funcionamiento del mercado único, incluidos 593 millones de euros para el Programa para el Mercado Único y casi 200 millones de euros para la labor en materia de lucha contra el fraude, fiscalidad y aduanas.
- 732 millones de euros para EU4Health a fin de garantizar una respuesta sanitaria integral a las necesidades de las personas, y 147 millones de euros para el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) al efecto de poder desplegar asistencia operativa rápidamente en caso de crisis.
- 689 millones de euros para la seguridad, de los cuales 310 millones de euros se destinarán al Fondo de Seguridad Interior (FSI), que luchará contra el terrorismo, la radicalización, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia.
- 138 millones de euros para conexiones seguras por satélite en el marco de la propuesta de un nuevo programa de conectividad segura de la UE.
- Se preverán recursos presupuestarios para la Ley Europea de Chips con cargo a Horizonte Europa y mediante redistribución a partir de otros programas.
Según las conclusiones del Consejo Europeo de 31 de mayo de 2022, más adelante este año se presentarán propuestas adicionales para financiar los efectos de la guerra en Ucrania, tanto en el exterior como en el interior, sobre la base de una evaluación más exacta de las necesidades.