Oportunidades para proyectos en el ámbito de la seguridad interior

Con el fin de contribuir al desarrollo y la aplicación de una Unión Europea de la Seguridad eficaz, destinada a garantizar un alto nivel de seguridad interior en todos los Estados miembros, la Comisión Europea ha creado y gestiona el Fondo de Seguridad Interior (FSI). A través de este fondo, Bruselas apoya acciones de prevención y lucha contra el terrorismo y la radicalización, la delincuencia grave y organizada y la ciberdelincuencia, así como acciones de asistencia y protección de las víctimas de la delincuencia. El Fondo de Seguridad Interior está gestionado por la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior (DG HOME) de la Comisión Europea en colaboración con los Estados miembros, y ha sustituido al instrumento FSI-Police dentro del Marco Financiero Plurianual 2014-2020.

En consonancia con la estrategia de unión de la seguridad de la UE, el Fondo de Seguridad Interior tiene tres objetivos específicos: mejorar el intercambio de información entre las autoridades policiales de la UE y dentro de ellas; intensificar las operaciones transfronterizas conjuntas en relación con todas las formas de delincuencia, en particular con el terrorismo y la delincuencia grave y organizada; y reforzar las capacidades para combatir y prevenir la delincuencia, incluido el terrorismo.

Para cumplir estos objetivos, se asignó al Fondo de Seguridad Interior un presupuesto total de 1.930 millones de euros para el período 2021-2027, casi el doble que el presupuesto de su predecesor. La financiación asignada a los programas de los Estados miembros asciende a 1.350 millones de euros, lo que supone alrededor del 70 % de la dotación total.

El 30 % restante (580 millones de euros) se gestionará a través del mecanismo temático, que proporciona financiación para una serie de prioridades definidas por la Comisión Europea, pero que también puede utilizarse para responder a retos de seguridad inmediatos o a situaciones de emergencia imprevistas. A este respecto, cuando un Estado miembro presenta una solicitud para utilizar la ayuda de emergencia como asignación a su programa nacional, y Bruselas así lo decide, la ayuda de emergencia se proporcionará mientras dure la emergencia y se concederá en forma de subvenciones de acción concedidas directamente sin convocatoria de propuestas.

En el marco de este fondo existen oportunidades que merece la pena analizar.

¿Cuáles son las ayudas del Fondo de Seguridad Interior disponibles?

Delincuencia organizada (ISF-2023-TF2-AG-OC)

Hasta el 12 de marzo de 2024. Esta convocatoria representa un cambio de paradigma en el ámbito de la seguridad, ya que su objetivo es desmantelar las redes delictivas como tales, en lugar de centrarse en delitos y productos específicos. La convocatoria contiene cuatro áreas prioritarias horizontales (para toda la delincuencia organizada) y dos áreas prioritarias específicas de la delincuencia (tráfico de drogas y trata de seres humanos) que requieren especial atención debido a su prevalencia y a los daños que causan a los ciudadanos y a la sociedad en su conjunto. El presupuesto disponible para la convocatoria es de 20 millones de euros.

Protección de espacios públicos (ISF-2024-TF2-AG-PROTECT-protection-public-spaces)

Hasta el 4 de abril de 2024. Esta convocatoria tiene por objeto mejorar la protección de los espacios públicos y abarca los seis temas siguientes para apoyar la aplicación de la Agenda antiterrorista de la UE en cuanto a protección:

• contra las amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares en los espacios públicos;
• contra el uso indebido y el tráfico de armas de fuego;
• contra amenazas de explosivos con perros detectores;
• contra amenazas potenciales planteadas por drones no cooperativos;
• de lugares de culto, escuelas y reuniones comunitarias;
• de lugares de culto, escuelas y reuniones de la comunidad judía.

Es importante destacar que cada solicitud de proyecto en el marco de esta convocatoria debe abordar un solo topic. Los solicitantes que deseen presentar una solicitud para más de un tema deberán presentar una propuesta separada para cada topic. El presupuesto disponible para la convocatoria es de 30 millones de euros.

Protección de espacios públicos, incluidos lugares de culto, QBRN, lucha contra drones no cooperativos, tráfico de armas de fuego y perros detectores de explosivos (ISF-2024-TF2-AG-PROTECT)

Hasta el 4 de abril de 2024. Analizamos en detalle los distintos topics de esta convocatoria.

• El objetivo del topic Protección contra el terrorismo químico, biológico, radiológico y nuclear (CBRN, por sus siglas en inglés) es mejorar la protección general de los espacios públicos o infraestructuras críticas contra estos tipos de amenazas. Por ejemplo, mediante el desarrollo de materiales de orientación sobre una mejor protección y detección de las amenazas. El presupuesto para este topic es de 25 millones de euros.
• El objetivo del topic Protección contra el uso indebido y el tráfico de armas de fuego es apoyar a la Comisión Europea en el cumplimiento de los objetivos del Plan de Acción de la UE 2020-2025 sobre el tráfico de armas de fuego. Estos incluyen, entre otros, intensificar la aplicación de la ley para aumentar la presión sobre los mercados criminales, y mejorar la cooperación internacional para intercambiar mejor la información y cooperar entre los países de la UE y de fuera de la UE para reducir la proliferación de armas de fuego en nuestra vecindad. El presupuesto disponible para este topic es de 25 millones de euros.
• El objetivo del topic Protección contra amenazas de explosivos con perros detectores es contribuir a la creación de herramientas de certificación y formación para mejorar las capacidades de los perros detectores en la UE para detectar explosivos, armas de fuego y precursores. Dichas certificaciones y formaciones deberán ajustarse a las normas de detección vigentes y a las orientaciones de la UE sobre la metodología de despliegue de este tipo de canes. El presupuesto para este topic es de 25 millones de euros.
• El objetivo general del topic Protección contra las amenazas que plantean los drones no cooperativos es apoyar a la Comisión Europea en la aplicación de su Comunicación contra los drones. Para alcanzar esta meta, se identifican dos objetivos específicos: contribuir a la aplicación de una metodología de ensayo armonizada para los sistemas contra-drones; y apoyar al grupo de expertos en C-UAS y a Bruselas en la identificación de posibles necesidades normativas y en la evaluación del potencial de armonización de las leyes y procedimientos de los Estados miembros. El presupuesto para este topic es de 25 millones de euros.
• El objetivo del topic Protección de lugares de culto, escuelas y reuniones comunitarias es mejorar la protección de los lugares de culto de todas las confesiones. Por ejemplo, mediante el diseño y la puesta en marcha de campañas de concienciación en materia de seguridad para que los ciudadanos sean más conscientes de las amenazas y se animen a denunciar comportamientos sospechosos. El presupuesto para este topic es de 25 millones de euros.

Protección de lugares de culto, escuelas y reuniones comunitarias judías ISF-2024-TF2-AG-PROTECT-jewish-places-worship)

Hasta el 4 de abril de 2024. Su objetivo es mejorar la protección de los lugares de culto, escuelas y reuniones comunitarias visiblemente asociados con la fe judía. Por ejemplo, estableciendo una cooperación entre las autoridades y los líderes y congregaciones religiosas judías, o mediante el desarrollo y la aplicación de conceptos, medidas y programas de seguridad que se elaborarán en colaboración entre los líderes religiosos y los operadores de seguridad. El presupuesto es de 5 millones de euros.

¿Qué tasa de financiación es posible obtener a través del Fondo de Seguridad Interior?

En el marco del Fondo de Seguridad Interior se establece un techo de cofinanciación del 90% de los costes subvencionables, en el caso de una solicitud que se presenta a una convocatoria. En el caso de una situación de emergencia, en la que sea necesaria una adjudicación directa para acciones muy específicas, este límite puede alcanzar el 95% de los costes subvencionables. Estos cubren los costes directos (personal, subcontratación y compras), indirectos y otros.

¿Quién puede solicitar las ayudas del Fondo de Seguridad Interior?

Cualquier entidad jurídica puede solicitar una subvención en el marco de este programa, incluidos los organismos públicos, las entidades sin ánimo de lucro y con ánimo de lucro, así como las organizaciones internacionales, siempre que estén establecidas en un Estado miembro de la UE (incluidos los países y territorios de ultramar), excluida Dinamarca. Los países no pertenecientes a la UE no pueden participar en la acción como beneficiarios o entidades afiliadas, pero sí como socios asociados (es decir, organizaciones asociadas que participan en la acción, pero sin derecho a recibir dinero de la subvención).

¿Cuál es el objetivo del Fondo de Seguridad Interior?

El objetivo del FSI es crear una Europa más segura, reforzando las capacidades para prevenir y combatir el terrorismo y la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia, a través de la asistencia y protección a las víctimas, así como mediante la preparación, protección y gestión eficaz de incidentes, riesgos y crisis relacionados con la seguridad, para lo que tiene una importancia central la interoperabilidad de los sistemas de información y bases de datos.

¿Qué parte del presupuesto del Fondo de Seguridad Interior ha sido asignado a España?

Para el marco 2021-2027 España cuenta con una asignación inicial de 83,81 millones de euros, que se reparte entre los objetivos específicos de mejorar y facilitar el intercambio de información entre autoridades y organismos, fundamentalmente mediante la mejora y adecuación a nuevas tecnologías; mejorar e intensificar la cooperación transfronteriza a través, por ejemplo, del desarrollo de la interconexión de los aplicativos de investigación, y la prevención y lucha contra la delincuencia, con desarrollos y mejoras en aplicaciones para captura de placas de matrícula y atestados telemáticos, entre otros, así como la participación en foros, grupos de trabajo y redes de expertos.

El Fondo de Seguridad Interior es el único fondo europeo en este ámbito?

No. El Fondo de Seguridad Interior es uno de los tres Fondos Europeos de Seguridad Interior, junto con el Fondo de Asilo, Migración e Integración y el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados. Todos ellos se gestionan conjuntamente por la Comisión Europea y los Estados Miembros a través de la aprobación de programas, y suponen para el presente marco financiero un presupuesto conjunto a nivel europeo de 17.054 millones de euros, y de aproximadamente 881 millones de asignación para España.

Pero ¿la seguridad interior no es una prerrogativa exclusiva de cada Estado miembro?

Aunque la seguridad nacional sigue siendo exclusivamente una competencia de los Estados miembros, para protegerla es necesaria la cooperación y la coordinación a nivel de la UE, tanto entre las autoridades policiales y judiciales a nivel nacional y autoridades nacionales de otros Estados miembros, como con las agencias y otros organismos de la Unión, con terceros países y organizaciones internacionales pertinentes, así como con la ayuda del sector privado y de la sociedad civil. La financiación con cargo al presupuesto de la UE se centra, pues, en acciones en las que la intervención de la Unión pueda aportar un valor añadido en comparación con la actuación de los Estados miembros por sí solos.