Navarra culmina la primera fase del padrón online

El área de Consultoría Estratégica de Zabala Innovation ha acompañado el despliegue de la primera fase del padrón online en Navarra, un sistema digital que integra a los 272 municipios de la Comunidad Foral y redefine la gestión padronal mediante nuevas herramientas y procesos compartidos. El proyecto, orientado a modernizar los sistemas municipales y a facilitar la tramitación administrativa, introduce cambios en la organización de los datos y en la relación entre administraciones, con una progresiva incorporación de servicios en línea.

La iniciativa se enmarca en una línea de actuación financiada por el Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática a través de los fondos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. El programa de ayudas ha permitido que la totalidad de los municipios navarros se incorporen a un modelo común de gestión del padrón. La coordinación del proyecto ha correspondido a la Dirección General de Planificación, Coordinación, Innovación y Evaluación de Políticas Públicas del Gobierno de Navarra con el apoyo del Instituto de Estadística de Navarra, mientras que la ejecución técnica ha sido asumida por la sociedad pública Tracasa Instrumental.

En este contexto, Zabala Innovation ha intervenido como entidad de apoyo en la solicitud y gestión de la ayuda ya mencionada. María Jesús Asarta, consultora senior de la firma, señala que “este programa de ayudas ha permitido sentar las bases para el futuro padrón online que no solo facilitará la gestión de la información a los municipios y al INE, sino que también habilitará nuevos servicios para la ciudadanía”.

El código de vivienda CIV y la digitalización del padrón municipal

Uno de los elementos que vertebran esta primera fase es la incorporación del Código de Identificación de la Vivienda (CIV), un identificador único asignado a as personas inscritas en el padrón con una dirección concreta, independientemente de cambios en la numeración de calles o en la delimitación de las secciones censales.

El uso del CIV implica una reconfiguración de los sistemas de información padronal. Los ayuntamientos deben adaptar sus bases de datos para integrar este nuevo campo, lo que a su vez facilita la interoperabilidad con otros registros públicos y con el Instituto Nacional de Estadística, encargado de coordinar la información padronal a nivel estatal.

El desarrollo del padrón online introduce también herramientas comunes para la gestión de trámites habituales, como el alta en el padrón, la solicitud de certificados y la emisión de volantes de empadronamiento, que podrán realizarse de forma progresiva a través de canales digitales. Asarta explica que, “si bien la implantación de servicios compartidos permitirá simplificar procesos que hasta ahora dependían de desarrollos locales, lo que facilitará su extensión y mantenimiento en el tiempo, habrá que esperar al pleno desarrollo y puesta en producción de estas herramientas por parte del Instituto Nacional de Estadística a partir de 2029”.

La creación de un entorno digital común se vincula con la necesidad de disponer de información actualizada. El nuevo sistema permite mejorar la sincronización de los datos y la coordinación entre administraciones que utilizan el padrón como referencia.

Conexión del padrón con el catastro y despliegue estatal

Otro de los ejes del proyecto es la conexión del padrón con el catastro, con el objetivo de avanzar hacia un sistema de información territorial integrado. Esta interrelación permite ubicar con mayor precisión a las personas en sus viviendas y facilita la identificación de inmuebles en contextos donde la información disponible presenta discrepancias, especialmente en zonas con núcleos de población dispersos.

La primera fase del proyecto representa un paso dentro de un proceso de mayor alcance. Las siguientes etapas prevén el desarrollo de servicios web que serán implementados mediante proyectos piloto en varios ayuntamientos, con el fin de evaluar su funcionamiento antes de su extensión progresiva. El calendario previsto contempla un despliegue a nivel estatal, con el objetivo de que el modelo pueda ser adoptado por más de 8.000 municipios en España en 2029. Este proceso implicará la coordinación entre distintos niveles de la Administración y la adaptación de los sistemas existentes.